Секвестирование бюджета: придется резать по живому
В интересным и бурных дебатах прошло в минувший понедельник под
председательством заместителя главы г. о. Сызрань Николая Подлеснова
совместное заседание всех комитетов нашей городской думы. Обсуждался
очень актуальный вопрос: о сокращении в связи с финансовым кризисом
расходной части местного бюджета на 2009 год.
C необходимой
информацией выступила руководитель Финансового управления городской
администрации Лариса Смирнова. Она отметила, что кризис уже вносит свои
коррективы в нынешний бюджет. По результатам первого квартала 2009-го
он был исполнен (в годовом исчислении) по доходам всего на 17
процентов, а по расходам - на 14. В том числе и потому, что собственные
доходы городской казны по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года снизились на 15 млн. рублей. Понятно, что если эта тенденция
сохранится (а, вероятнее всего, даже ухудшится) и в последующие три
квартала, то итоговые показатели будут весьма и весьма неутешительными.
Собственно,
это прекрасно понимают и в городской администрации, которая обратилась
в местную думу с предложением сделать бюджет-2009 реалистичным,
сократить для этого его доходную и расходную части аж на 280 млн.
рублей. Но пока удалось определиться только по сумме в 230 млн. рублей,
а 50 млн. еще предстоит изыскать.
B частности, по словам Л.
Смирновой, прогнозируется, что поступления в местную казну от
подоходного налога снизятся примерно на 122 млн. рублей (в связи с
экономическим спадом на многих предприятиях города) и тем самым
вернутся на уровень 2008 года. Предполагается также, что доходы нашего
бюджета от продажи муниципального имущества сократятся на 30 млн.
рублей (первоначально планировалось получить 100 млн.), а от сдачи в
аренду земельных участков - на 28 млн. 500 тыс. Кроме того, уже решено
вообще отказаться в 2009 году от индексации зарплаты работникам
бюджетных организаций (первоначально на эти цели закладывалось 17 млн.
рублей) и снизить их текущие расходы (на приобретение ГСМ, оргтехники,
командировки и т. д.) на 11 млн. 577 тыс. А в связи с уже произошедшим
секвестированием нынешней областной казны Сызрань недополучит на
выравнивание бюджетной обеспеченности 13 млн. 636 тыс. рублей.
Предлагаются сокращения и по другим статьям расходов, но 50 млн.,
повторим, еще предстоит изыскать.
Пожалуй, общее мнение сызранских депутатов по этому вопросу высказал председатель бюджетного комитета думы Виктор Балаченков.
-
Понятно, конечно, - отметил он, - что все службы муниципалитета хотят
сохранить выделяемое им бюджетное финансирование и свои рабочие места
хотя бы на уровне прошлого года. Но это у них в условиях нарастающего
кризиса уже не получится. Мы сейчас обсуждаем вопрос сокращения
расходной части городской казны, а нам предлагают всего лишь не
увеличивать зарплату бюджетникам в 2009 году. Какое же тут сокращение?
Все равно в ближайшие несколько месяцев мы будем вынуждены, как
говорится, резать по живому и кардинально снижать затраты на содержание
муниципальных служб. Так что лучше всего делать это постепенно, а не
дожидаться, пока к середине нынешнего года финансовая ситуация станет
еще более тяжелой и депутатам придется принимать безжалостные решения,
вплоть до сокращения тех или иных структур...
В свою очередь
мнение бюджетных организаций по этому серьезному вопросу высказала на
думском заседании руководитель городского Управления физкультуры и
спорта Наталья Власова.
- Депутатам, - отметила она, - надо в первую очередь определиться с процентом
снижения
расходов местной казны. Пока же его нет, мы не знаем, насколько нам
надо их сокращать и в каком количестве увольнять имеющихся у нас
сотрудников. Главное, на мой взгляд, заключается в том, чтобы этот
процент был справедливым и единым для всех муниципальных служб.
Но
будет ли в итоге выработан этот единый процент, пока неизвестно. Во
всяком случае, на заседании говорилось и о том, что подходы к главным
распорядителям бюджетных средств должны быть разными, в зависимости от
их значимости. Так, заместитель председателя бюджетного комитета думы,
генеральный директор ОАО «СНП3» Николай Лядин в своем выступлении
заявил, что в первую очередь необходимо сохранить в полном объеме уже
запланированные на 2009 год расходы на развитие здравоохранения и
жилищно-коммунального хозяйства.
Схожими были и мнения других
депутатов. В частности, Виктор Королюк очень негативно отозвался о
предложении сократить в нынешнем году на 50 процентов расходы на
газификацию города (на эти цели было первоначально заложено в бюджете
16 млн. рублей).
- Делать это ни в коем случае нельзя! - отметил
он. - На сегодня в Сызрани подготовлено несколько перспективных
проектов по газификации (за них, кстати, у местного бюджета еще есть
долги), и если их сейчас заморозить, то в следующем году придется еще
больше заплатить за пересогласование (в частности, с Куйбышевской
железной дорогой), достигнутое недавно с большим трудом.
Подверглось критике и предложение наполовину снизить в 2009 году затраты
на
выполнение наказов избирателей (всего они были запланированы в сумме 50
млн. рублей, то есть по 2 млн. на каждый округ). О том, что их
необходимо сохранить в полном объеме, говорили в своих выступлениях Н.
Подлеснов, Михаил Дронов, Владимир Разенков и другие депутаты. В свою
очередь В. Королюк, например, предложил вместо этого объединить
различные муниципальные службы, выполняющие схожие задачи, чтобы
сократить расходы на содержание зданий и управленческого аппарата.
Конечно,
и руководителей бюджетных организаций тоже можно понять. Ведь рано или
поздно финансовый кризис завершится, и им хотелось бы и далее выполнять
поставленные задачи вместе с сотрудниками, проверенными временем. Но,
как бы там ни было, придется сейчас, повторим, резать по живому.
Секвестирования нашего городского бюджета не было на протяжении многих
лет (пожалуй, в последний раз оно проводилось еще в начале 90-х годов
прошлого века), и теперь к этому надо будет привыкать.
На заседании
20 апреля депутаты, в частности, согласились с предложением снизить на
1 млн. рублей выделение средств на приобретение нового оборудования для
пяти сызранских школ искусств и оставить им на эти цели всего 500 тыс.
На 1 млн. 100 тыс., рублей решено сократить расходы на организацию в
Сызрани в 2009 году уличного освещения (остается для этого тем не менее
достаточно солидная сумма - 22 млн. 900 тыс.), на 1 млн. - на
содержание светофоров (после чего на это будет выделено только 2 млн.
600 тыс., рублей), на 2 млн. - на осуществление противопожарных
мероприятий в частном секторе.
Скорее всего, будут уменьшены и
затраты на обслуживание в городе лесопарковых зон и зеленых насаждений
в микрорайонах, на что первоначально было запланировано около 13 млн.
рублей. Так, В. Балаченков предложил наполовину сократить эти расходы,
а в случае необходимости проводить здесь субботники с участием широких
слоев населения.
Не исключено также, что в 2009-м снизятся
затраты из местной казны на капитальный ремонт в городе муниципального
жилого фонда. По словам М. Дронова, благодаря участию местных властей
сызранские ТСЖ должны получить в нынешнем году на эти цели более 240
млн. рублей из федерального бюджета. И дай-то Бог, чтобы они освоили
эти деньги в полном объеме.
Сызранские депутаты продолжат
обсуждение назревших вопросов о сокращении расходной части городского
бюджета-2009 вплоть до 29 апреля, когда на очередном заседании местной
думы должны будут утверждены все конструктивные предложения на сей
счет. И хочется верить, что в итоге будет принято самое целесообразное
на сегодняшний день антикризисное решение...
Александр МОЛЧАНОВ
ВВ №31
25 апреля 2009
Если вы заметили опечатку, выделите часть текста с ней и нажмите Ctrl+Enter. Спасибо!
Пожалуйста, выделяйте фразу с опечаткой, а не только одно неверно написанное слово.