Сегодня мы возвращаемся к недавнему совместному заседанию комитетов Сызранской Думы по социальной политике и бюджету. И на сей раз более подробно рассказываем о ходе обсуждения вопроса «О поддержке муниципальных аптек, осуществляющих социально значимые виды деятельности, на период 2010 – 2012 гг.».

По словам председателя бюджетного комитета Виктора Балаченкова, недавно в городскую Думу поступило письмо от руководства местного здравоохранения. В нем содержится просьба оказать материальную помощь муниципальным аптекам. В частности, снизить им с 0,5 до 0,2 ставку местного налогового коэффициента К – 2 (по которому они заплатили в прошлом году 650 тыс. рублей).

- Последнее, в принципе, вообще невозможно, - отметил В. Балаченков. – Ведь действующее законодательство не позволяет уменьшать коэффициент К – 2 только каким – либо аптекам (отдельной классификации для них не существует). Если и принимать такое решение, то по отношению ко всей этой сфере. А в нашей Сызрани, кстати, она затрагивает всю розничную торговлю в помещениях площадью не более 158 кв. метров. И мы не только не намерены снижать ей этот коэффициент, но, скорее всего, в условиях финансового кризиса придется увеличить его до 0,8 или даже до единицы, чтобы возросли поступления средств в местную казну.

Далее слово было предоставлено начальнику отдела Управления здравоохранения администрации г. о. Сызрань Марине Кузнецовой. Она отметила, что всего в городе в настоящее время действует более 50 аптек. Большинство из них – коммерческие (причем около половины входит в широко развитые сетевые структуры), а муниципальных – всего 10. И последним очень непросто выживать в жестких рыночных условиях.

Дело в том, что на муниципальные аптеки возложен, в частности, отпуск лекарств по льготным рецептам. По словам М. Кузнецовой, это очень трудозатратная работа, не приносящая практически никакой прибыли (по какой цене медикаменты по этой категории сюда поступают, по той их и продают). Так, за 2008 год такими аптеками было отоварено в Сызрани 138 тысяч льготных рецептов. При этом трудозатраты составили 3 млн 300 тыс. рублей, а компенсации – всего 2 млн. 833 тыс.

Большие убытки муниципальным аптекам Сызрани, входящим в МУП «Фармация», принесли в прошлом году и еще два вида деятельности: отпуск наркотических средств (1300 отоваренных рецептов, в основном для онкобольных) и изготовление лекарственных форм (около 8 тысяч в 2008-м).

В целом же, как отметила М. Кузнецова, годовая емкость рынка медикаментов составила в нашем городе около 450 млн. рублей. При этом на долю муниципальных аптек пришлась всего лишь десятая часть – 45 млн. Доходы у них за 2008 год составили в общей сложности всего 49 тыс. рублей, рентабельность – 3 процента. И если, дескать, не оказать им материальную поддержку со стороны местных властей, то они не смогут заниматься социально значимой деятельностью, а вовлечь в нее коммерческие аптеки просто нереально.

Казалось бы, поставленная проблема вполне понятна. Но, как выяснилось дальше, это отнюдь не так.

- Конечно, - отметил В. Балаченков, - можно что угодно переложить на плечи городского бюджета. Но нужно ли это делать, ведь живем мы в условиях рыночной экономики. Не проще ли приватизировать муниципальные аптеки, если они не приносят прибыли? Почему-то, кстати, в Тольятти их вообще не существует, а выдачей лекарств льготным категориям населения там уже давно занимается коммерческая структура – фирма «Фармбокс»…

- Мы пытались наладить с ней контакты, но она отказалась работать в Сызрани, - заявила М. Кузнецова.

Естественно, такой ответ никого из собравшихся не удовлетворил. Тем более, что «Фармбокс» в том же Тольятти занимается этим видом деятельности не сам по себе, а по инициативе областного правительства…

Председатель комитета имущественных отношений администрации г. о. Сызрань Владислав Рыльцев в свою очередь отметил, что руководство МУП «Фармация» не должно было заключать кабальный договор с московской фирмой «Биатек», поставляющей лекарства для льготников по федеральной программе, согласно которому сызранцы не имеют в качестве посредников никакой прибыли, а, наоборот, терпят убытки.

- Пускай столичная фирма, - отметил он, - создает в нашем городе свое представительство и сама распространяет лекарства для льготников, если она не хочет делиться прибылью. Что же касается муниципального предприятия «Фармация», то оно должно быть рентабельным. Иначе неизбежно встанет вопрос об его ликвидации…

Об этом же говорил в своем выступлении и депутат Виктор Королюк. По его словам, какие бы льготы ни предоставлялись муниципальным аптекам, толку от этого не будет. К тому же неэффективно работают и их филиалы, расположенные непосредственно в поликлиниках и больницах…

Председатель комитета по местному самоуправлению Петр Юрасов отметил, что торопиться с окончательным решением по данному вопросу явно не стоит. Надо тщательно проработать его в городской администрации и Думе. Ведь если, к примеру, принять решение о том, чтобы переложить отпуск лекарств льготникам на коммерческие структуры, то все равно сразу же сделать это не удастся.

Говорилось и о уже существующей в городе программе поддержки муниципальных аптек, разработанной в соответствии с недавним решением областного правительства. По словам зам. главы г. о. Сызрань Николая Подлеснова, им, возможно, стоит возмещать часть оплаты коммунальных платежей, есть и другие варианты.

Назрел вопрос и о ремонте помещений муниципальных аптек, если, конечно, в дальнейшем они не будут приватизированы и останутся на городском балансе (за что, кстати, особенно ратовал на заседании депутат Евгений Полухин). Это, в частности, касается аптеки по ул. Интернациональной, 7. Вопрос о выделении ей на ремонт 2,5 млн. рублей будет рассмотрен в ходе подготовки местного бюджета 2010 года.

В целом же депутаты приняли представленную им информацию к сведению и в совместном решении двух думских комитетов рекомендовали городской администрации дать им более конкретные сведения в этом плане.

Александр Молчанов
ВВ №13
17 февраля 2009