Что надо сделать для того, чтобы реформа ЖКХ пошла на благо нашим потребителям? Сегодня мы беседуем об этом с председателем комитета по городскому хозяйству Сызранской думы, депутатом Р. Свидницким.

- Комитет по городскому хозяйству, - отметил Роман Петрович, - регулярно рассматривает вопросы, связанные с жизнедеятельностью коммунальных служб. Обсуждаемые документы тщательно проверяются, готовятся проекты решений. На заседания приглашается широкий круг общественности и все  заинтересованные лица. Всего с начала работы комитета (октябрь 2004 года) и по июнь 2006-го проведено 46 заседаний, рассмотрено 165 вопросов, в частности, по тепло-, водо-, электроснабжению, содержанию дорог, сбору, вывозу, утилизации промышленных и бытовых отходов, содержанию и ремонту муниципального жилого и не жилого фонда, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, газификации и многих других.

Коммунальное хозяйство - это только часть тех вопросов, над которыми постоянно работают депутаты комитета. Однако именно это наиболее остро затрагивает интересы населения как потребителей. Поэтому для поддержания всех структур жилищно-коммунального хозяйства планируется выделение из бюджета города значительных финансовых средств. А именно - до 1/3 годового бюджета, из них расходы на коммунальное хозяйство - около 2/3 от выделенной суммы на ЖКХ.

- Уверены ли Вы в том, что эти средства будут использоваться эффективно?

- Казалось бы, все хорошо: управляющие структуры имеются, штаты укомплектованы, деньги из бюджета выделяются. Есть основания ждать улучшения и удовлетворения всех оказываемых услуг потребителям, т.е. нам с вами, плательщикам налогов, квартиросъемщикам. Однако не все так гладко, как кажется.
У меня, как, впрочем, и других депутатов комитета, сложилось определенное мнение о работе этой важнейшей для города, для населения структуры.

Уже несколько лет идет реформа жилищно-коммунального хозяйства как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Рядовому обывателю, да и не только ему, абсолютно непонятно, почему ранее созданные системы ЖКХ, ПЖРТ, оправдывающие свое предназначение, ЖЭУ со своим имуществом для производственной деятельности, штатом, вдруг пропали. Появились новые структуры вроде СЕБ, МУП «ЖУК», обществ с ограниченной ответственностью, горящих желанием обслуживать жилищный фонд за определенные суммы. К слову сказать, в некоторых из этих организаций недостаточно современной инфраструктуры для выполнения поставленных задач.
Но, несмотря на так называемые реформы, население четко не представляет, кто же настоящий хозяин коммунальных структур. Приставки «и.о.» у действующих руководителей ни у кого не вызывают восторга.
Рассматривая на заседаниях комитета по городскому хозяйству различные вопросы жизнедеятельности города, анализируя доклады руководителей коммунальных служб и выступления депутатов, невольно задаешься вопросом о том, что нужно кардинально изменить управление местным хозяйством, сделать его максимально централизованным, как это принято во многих муниципальных образованиях.

- Какие же в связи с этим есть предложения?

- Мною, например, предложено ввести новую должность - заместителя главы администрации по городскому хозяйству, подчинив ему соответственно комитет жилищно-коммунального хозяйства, комитет по строительству и архитектуре и другие родственные службы. Полагаю, что это дало бы свои положительные результаты по решению многих городских проблем. А их немало.
Возьмем такой вопрос, как переселение граждан из ветхого и аварийного муниципального жилья. Соответствующая Программа была утверждена постановлением Сызранской городской думы от 26.03.2003 N11 на период 2003-2010 гг. Идет уже 2006 год, а она практически не работает. Входе ее подготовки было зафиксировано, что в городе свыше 69 тыс. кв. м муниципального жилья ветхое и аварийное, в котором проживает более 4 тыс. человек. Причем в поселке Новокашпирском такого жилья около 90 процентов.

Насколько оперативно решались вопросы по выполнению вышеназванной Программы должностными лицами администрации города, судить трудно, но нынешняя ситуация настраивает на определенные выводы. Денег в скудном бюджете на строительство жилья и переселение граждан явно не хватает; их нужно искать, например, в областном бюджете.

На вопрос одного жителя Сызрани в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области на проводимой им «прямой линии» в апреле текущего года, с просьбой выделить дополнительное финансирование на строительство жилья для проживающих в ветхих и аварийных домах, получен письменный ответ, что нашему городу выделены 9 млн. руб. на проектирование и строительство многоэтажного 1-секционного жилого дома по ул. Звёздной. Любопытна последняя фраза письма - о том, что выделение лимитов в большом объеме на городской округ Сызрань «считаем нецелесообразным, так как подготовленные строительные площадки с имеющейся проектно-сметной документацией, прошедшей экспертизу; в муниципальном образовании (т.е. в Сызрани) отсутствуют». Вот так и не иначе.

Между тем, время идет, дома ветшают, количество проживающих в ветхом жилье увеличивается, территория города выросла. Все это требует полного переосвидетельствования домов для обновления соответствующих заявок в областные структуры.

- Согласитесь, что не менее важной и во многом еще не решенной проблемой для Сызрани является газификация жилья, в том числе и домов индивидуальной застройки.

- Выделения средств из местного бюджета на эти цели, конечно, недостаточно. Депутаты поручили комитету по строительству и архитектуре горадминистрации разработку плана газификации на ближайшую перспективу. Однако прошло уже полгода, а вопрос до конца нерешен. А Сызрани такой план нужен, чтобы иметь основания обращаться в вышестоящие инстанции, как региональные, таки федеральные, с просьбой увеличения финансирования на газификацию. Вопрос не терпит отлагательства. К тому же надо иметь в виду, что РАО «Газпром» выделяет на эти цели из своих средств солидную сумму, ускоряя тем самым решение социальных программ в стране, к чему неоднократно призывал всех предпринимателей и бизнесменов Президент России В.П. Путин.

- Что, на Ваш взгляд, надо предпринимать для улучшения санитарной очистки и озеленения города?

- Сызрань буквально нашпигована несанкционированными свалками, что говорит о явном бескультурье многих проживающих в ней. Однако проект Программы санитарной очистки и благоустройства территории города на 2007-2009 гг., поддержанный депутатами, так и не увидел свет. И какие бы вопросы мы сегодня ни затронули - всюду проблемы. Среди них: водоснабжение и качество питьевой воды, водоотведение, работа муниципального транспорта, содержание дорог, полигонов по захоронению твердых бытовых и промышленных отходов, освещение, содержание парков, скверов, пляжей и т.д.
После принятия на баланс муниципалитета ведомственных жилых домов и инженерных сетей остались бесхозными около 30км водоканализационных трубопроводов, ряд домов. Комитет имущественных отношений мэрии так и не решил этот вопрос до конца, хотя должен был это сделать. К тому же были на этот счет и рекомендации депутатов думы.

- Приближается отопительный сезон 2006-2007 годов. Что надо сделать за оставшееся до него время?

- Для успешной работы нужно учесть уроки прошлого сезона. Сверхнормативный износ трубопроводов отопления, ГВС и ХВС жилых домов увеличивает вероятность аварий в системах жизнеобеспечения. В период прошлого отопительного сезона было допущено 156 порывов на линиях тепло- и водоснабжения. Жильцами муниципальных домов подано свыше 9 тыс., заявок на ремонт в системах жизнеобеспечения. Сейчас еще есть время выполнить мероприятия по подготовке к зиме, разработанные комитетом жилищно-коммунального хозяйства и одобренные депутатами думы.

Отдавая должное всем работникам ЖКХ, постоянно вкладывающим свой труд в дело обслуживания населения города, хочу все же констатировать, что эффективность потраченных сил и финансовых средств довольно низка. Население нё получает положенных услуг. Полагаю, что все руководители разного уровня, работающие в коммунальном хозяйстве, должны хорошо усвоить реальность настоящей жизни. Квартиросъемщики, уплачивающие 100 процентов за содержание своего жилья, вправе иметь соответствующие услуги, отвечающие нормативам, по которым должны работать коммунальные службы. Вывод напрашивается сам: причина такого положёния в слабой организационно-технической работе.

Частая смена руководства комитета и структурных служб, изменения функций обслуживающих и управляющих организаций подрывают в глазах населения значимость и важность структуры ЖКХ, вызывают недоверие к руководителям и исполнителям по наведению порядка в этой системе.

- Как же изменить эту ситуацию?

- Для решения жизненно важных вопросов жилищно-коммунального хозяйства нужна максимально работоспособная, малозатратная структура управления. Необходимо все отделы, группы, секторы оснастить новейшей оргтехникой, обеспечив ее компьютерным программным продуктом по производственному признаку и правовой базой свода законов, подзаконных актов, справочными документами как федеральных, региональных, так и местных органов власти.

Можно было бы порекомендовать создание специальной группы для обслуживания оргтехники, локальных сетей, ввода данных в накопительную базу и получения сообщений, контроля прохождения документов и исполнения текущих и перспективных планов.

Для повышения квалификации и ответственности специалистов необходимо регулярно проводить их техническую учебу и аттестацию в соответствии с законодательством...

- Мною, - сказал в заключение Р. Свидницкий, - затронута только часть проблем, имеющихся в городском хозяйстве. Предлагаю всем неравнодушным жителям Сызрани, душой болеющим за наш родной город, высказаться по существу поднятых мною и других проблем. Главное, что хотелось бы услышать, - это конструктивные предложения по наведению порядка в нашем общем доме.


ВВС №31
5 августа 2006