В Сызрани практика «наказов избирателей» хорошо показала себя в последние годы. Депутаты Думы г.о. Сызрань имеют право «распоряжаться» некой суммой (сейчас это 2 млн. рублей на каждого народного избранника) из бюджета города для проведения каких-либо работ в своем округе. Это может быть и щебенение улиц, и установка детских площадок, и ремонт подъездов и обрезка деревьев – все то, что должны выполнять городские власти или управляющие компании, но, увы, что называется «не доходят руки». Депутаты постоянно поднимают вопрос о том, что фактически подменяют другие структуры, но пока чиновники научатся рачительно относиться к нуждам граждан, пройдет масса времени, а проблем никак не убавится. Вот и проходится решать самые насущные из них через механизм «наказов избирателей».

Согласно действующему законодательству, подряды на работы должны распределяться через торги на сайте госзакупок. «Заказы» от парламентариев, которые в свою очередь ориентируются на наказы избирателей, поступают в комитет ЖКХ или комитет по строительству и архитектуре, которые готовят документацию – дефектные ведомости, сметы, техническое задание на работы. Затем отдел централизованных закупок организовывает торги, в результате которых определяется подрядчик. Как правило, после торгов в результате понижения цен на аукционе остаются средства, которые можно направить на другие дополнительные мероприятия из плана выполнения наказов избирателей. В силу длительности процедуры торгов, экономия появляется только к осени, и депутаты в авральном режиме начинают перераспределять ее на дополнительные виды работ. Далеко не всегда получается освоить всю «закрепленную» за депутатами сумму.

Похоже, в этом году, депутаты «пролетят» не столько с суммой выполненных работ, сколько с их качеством, а то и фактическим исполнением. Большой сбой случился при выполнении пункта «Установка детских площадок» плана наказов избирателей. Еще 2 июля на сайте госторгов был объявлен тендер на 9,931 млн. рублей на установку площадок по семидесяти адресам во всех районах города. Протокол подведения итогов электронного аукциона был опубликован на сайте электронной площадки 31 июля. Победителем стало ООО «Солнечная долина», которое в результате торгов «опустило» цену до 5,3 млн. рублей. Контракт с фирмой был подписан только 26 августа, то есть спустя месяц после подведения итогов аукциона. Какие процедурные или организационные вопросы решались в это время, вместо установки малых архитектурных форм во дворах Сызрани – неизвестно.

Уже 9 сентября контракт был и вовсе расторгнут! Причем с интересной формулировкой: «Основанием расторжения контракта является невозможность Заказчика предоставить необходимую техническую документацию Подрядчику, а также невозможность Подрядчика без проектной документации выполнить свои обязательства в сроки, предусмотренные муниципальным контрактом». Получается, итогом двух месяцев «кропотливой» работы стал срыв контакта, за что «Заказчик», которым выступал комитет по строительству и архитектуре, фактически взял вину на себя. Как пояснил на прошедшем заседании Думы г.о. Сызрань глава администрации Николай Лядин, расторжение контракта связано со вступлением в силу законов, которые предписывают ставить площадки не абы как и где, а по проекту. В итоге пришлось запускать всю процедуру заново.

Только 22 октября, и то «по звонку» непосредственно во время заседания комитета сызранской думы, были объявлены два повторных тендера на установку площадок на общую сумму в 5,5 млн. рублей. Причем половина адресов в новых аукционных заявках уже не фигурировала. Тендер должен пройти 10 ноября, после чего пройдет еще как минимум десять дней, прежде чем будет заключен муниципальный контракт. То есть теоретически работы по установке малых архитектурных форм могут начаться не раньше третьей декады ноября. Согласно проектам муниципальных контрактов, на сами работы по установке детских площадок отводиться всего 15 календарных дней, начиная с момента подписания договоров. Для сравнения, при проведении первого аукциона на это отводилось 45 дней. Есть в новых тендерах и «проекты» установки МАФов, состоящие из двух листов типового текста, где меняется только перечень устанавливаемых изделий, и приложены сканы топографических планов дворов, на которых ручкой подписаны номера домов и карандашом нарисованы ромбики с кружочками, где устанавливать городки, качели и скамейки. Что помещало нарисовать такие проекты за две недели с момента подписания первого контракта до его разрыва - неизвестно.

Итого впустую прошло четыре месяца - с июля по октябрь. Причем август был потрачен на подведение итогов аукциона – то есть на сравнение предложенных цен и выбор из них минимальной. Еще полтора месяца было потрачено на подготовку новых аукционов и «проектов» размещения МАФов, то есть на рисование кружочков и ромбиков на старых планах дворов. На процедуры проведения новых аукционов будет затрачен и практически весь ноябрь. Не вселяет оптимизма и тот факт, что стоимость работ упала почти в два раза - с 9,931 млн. рублей до 5,5 рублей, а срок выполнения работ сократился в три раза – с 45 до 15 дней.

Теперь с этой ситуацией будет разбираться специальная рабочая группа, в которую войдут депутаты, представители контрольно-счетной палаты и первый заместитель главы администрации Сызрани Игорь Данчин. Очень может быть, что итогом ее работы станет материальная ответственность нерадивых чиновников. Однако касательно самих детских площадок - чудес не бывает, и соотношение цены, сроков и качества явно не пользу детских площадок. А если учесть, что работы по их установке будут производиться уже в декабре, то может ну их вообще, до весны?