Детские сады сейчас практически недоступны для простого смертного. Это непреложный факт. Если у тебя нет связей в сфере образования, если ты не являешься обладателем толстого кошелька или федеральным служащим, то ребенок твой, скорее всего, пойдет сразу в школу. Откуда берет начало эта безысходная ситуация, какое развитие она может получить и какие из нее существуют выходы? Сегодня мы попытаемся ответить на эти вопросы.


Корнями в 90-е

Истоки проблемы уходят в середину 90-х годов. Когда в 1994-м с окончательной дезорганизацией системы управления государством в России резко упала рождаемость, стало ясно — столько дошкольных учреждений нам не надо. Рособразование приняло единственно верное решение: чтобы не допустить ветшания зданий садиков, которые перестали пользоваться спросом, нужно их сдавать в аренду. Неважно кому: государственным, муниципальным или частным предприятиям.

В неразберихе, что творилась тогда в стране, контроль над содержанием зданий детсадов был частично утрачен. И в итоге мы имеем сегодняшнюю ситуацию: одни детские сады разрушены и безвозвратно утрачены (примеры тому - здания на ул. Щусева и Московской), другие заняты различными конторами, третьи отданы в аренду коммерсантам. Причем последние переоборудовали строения и прилегающие территории под свои нужды так, что садиков в них уже не узнать.

Вернуть потерянные для системы образования здания сегодня не представляется возможным. Чтобы перепрофилировать их обратное детсады, у муниципалитета нет средств. А поскольку финансирование по областной программе развития сети дошкольных образовательных учреждений временно заморожено (и неизвестно, когда будет возобновлено), то и сверху денег ждать не приходится.

Из комментария депутата городской Думы, председателя комитета по социальной политике Ильдуса Гильманова ясно: ситуация сложилась патовая. Парламентарии признают, что самостоятельно справиться с ней не могут (собственно, признаются в этом и чиновники по всей стране) - ждут «размораживания» программы, обращаются в область за помощью, но все пока тщетно. И если Самара начала недавно выкупать здания детсадов, то сызранскому бюджету такие сделки не по карману.


Для инвестиций не нашлось законных оснований.

Если у муниципального бюджета нет собственных средств для реконструкции старых и возведения новых детских садов, а «раскрутить» область на финансирование в условиях кризиса тоже не получается, то разумным кажется привлечь инвесторов. Например, градообразующие предприятия. Такая попытка была предпринята сызранскими парламентариями в конце прошлого года. И нашла отклики со стороны промышленников. Но на этом все и закончилось.

Дело в том, что СНПЗ, РЖД и другие организации согласились профинансировать реконструкцию детсадов на логичных условиях: большая часть малышей, которые в них пойдут, должна состоять из детей работников этих предприятий. Такой ход позволил бы сократить очередь более, чем на тысячу человек. И дать дополнительные социальные гарантии заводчанам.

Наши парламентарии решили присвоить тем самым нужным сызранской экономике специалистам статус первоочередников. Но уже принятый законопроект отменил суд по иску прокуратуры, усмотрев в нем признаки «коррупционности». По их мнению, гордума не вправе создавать новую категорию льготников. Значит, нет гарантий, что предприятия получат места в отремонтированных на заводские деньги детсадах для детей своих сотрудников, а тогда нет и стимула эти сады восстанавливать.

Решение суда создает еще одну тенденцию. В Сызрани одно управление и два отдела управления внутренних дел, две прокуратуры, два суда, несколько воинских частей и СВВАУЛ. Дети служащих этих структур как раз и являются внеочередниками. Они и займут освободившиеся в детсадах места в первую очередь.

По словам Ильдуса Гильманова, сызранский парламент ищет другие законные возможности привлечь средства инвесторов. И заодно попробует предложить структурам МВД и Российской Армии внести свою лепту в развитие системы дошкольного образования.


Посещают шесть тысяч, в очереди семь.

Статистика очередей в детские сады в Сызрани выглядит печально. На первое мая нынешнего года дошкольные учреждения посещают 6393 ребенка. Ждут своей очереди 7211 детей. На первое января эта цифра чуть превышала пять с половиной тысяч. То есть менее чем за полгода в городе появилось еще 1700 малышей, которым нужен детский сад.

Нехитрая арифметика дает понять: чтобы удовлетворить нужды населения, необходимо более чем двукратное увеличение мест в ДОУ. Сейчас в Сызрани программу дошкольного образования реализуют 28 детсадов, 11 школ, четыре садика, подведомственных Министерству обороны, и один частный. Их наполняемость варьируется от 40 до 280 человек.

Реальному восстановлению подлежат только шесть детсадов, которые в 90-е годы были переданы другим конторам. Если удастся привлечь средства, то очередь сократится чуть более чем на тысячу детей. И это будет каплей в море. Почти столько же мест освободится осенью. И на 80% их займут федеральные льготники (данные февраля 2010 года). То есть в новый набор попадут максимум 300 дошколят, чьи родители не обладают никакими льготами.


Камера хранения для малыша?

Сегодня молодые родители сами признаются: они часто расценивают дошкольное учреждение не как образовательное, а как своеобразную камеру хранения. Туда можно сдать дитя в восемь утра и забрать в шесть вечера. А спрос, как известно, рождает предложение. Если нет потребности в дошкольном образовании, то зачем им заниматься? Сейчас мы стоим на пороге утраты детскими садами своей основной функции - обучающей, подготовки ребенка к школе. Такими наблюдениями поделилась с нами воспитатель одного из сызранских детсадов с более чем 20-летним стажем. Эту же проблему обсуждали еще прошлой осенью в Екатеринбурге с участием представителей Министерства образования.

Как результат - шестилетний малыш, готовящийся пойти в первый класс, бывает, не умеет считать, читать по слогам. Педагоги дошкольного образования приобретают статус наблюдателей. И руководствуются принципом: ребенку в глаз никто не даст, он ниоткуда не упадет - ну и ладно.

Конечно, для подготовки к школе можно определить ребенка в различные центры, которые есть и при колледже искусств, и при педучилище, в ДК «Художественный», где с ним будут добросовестно работать два-три часа вдень. Однако эти занятия не могут стать альтернативой полноценному детсаду.



Легче родить, чем пристроить

В Сызрани наметился рост рождаемости. Сейчас с полной уверенностью можно сказать, что демографическая проблема медленно, но верно исправляется. Вот только система дошкольного образования оказалась не готова к таким изменениям: увеличение рождаемости повлекло за собой нехватку мест в детских садах. Пока чиновники ищут решение проблемы, мамы и папы, чтобы иметь возможность заработать на хлеб насущный, вынуждены выходить из ситуации своими силами.

- Вот уже несколько лет, как мы с мужем переехали жить в район Тяжмаша, - рассказывает молодая мама Наталья. - Здесь родился наш первенец. Несмотря на то, что я встала на очередь в здешний детсад сразу после появления малыша, места для нас пока нет. Чтобы не потерять должность на заводе, надо бы уже выходить на работу, но не с кем оставить сына. Бабушки и дедушки живут в других городах. Нанять няню не по карману. Сейчас я получаю дотацию - 1000 рублей - за то, что ребенок не посещает садика. Но какая няня согласится за эти деньги сидеть с малышом? Так что пока содержать семью приходится одному мужу.

И все же есть такие бабушки-старушки, современные Арины Родионовны, готовые прийти на помощь молодым родителям:посидеть с их чадом, пока те на работе.

- Я много лет трудилась на железной дороге. Сейчас на заслуженном отдыхе, - рассказывает пенсионерка Анна Трифонова. - Живу в первом микрорайоне Монгоры. Вот подрядилась помогать с ребенком моим молодым соседям. Оба родителя работают на «Пластике». Когда их маленькой дочке исполнилось полтора годика, Маринка - мама - засобиралась на работу. Но очередь в садик они не оформили вовремя. Потому остались без места. Сейчас, говорят, едва ли не с рождения надо устраивать ребенка в ясли. Попросили меня за малышом приглядеть за тысячу рублей в месяц. А мне несложно. Здоровье пока есть, да и отец ребенка работает посменно. Не каждый день приходится нянчиться.

- Первенца в сад отдавали без проблем. Сегодня ему пятнадцать, - рассказывает жительница ул. Декабристов. - А вот когда ждали дочку, уже в детской поликлинике предупредили, что с местами в садах сейчас туго. Поэтому не исполнилось ребенку и полугода, как я встала на очередь в детсад «Рябинка». Бабушки с дедушками у нас молодые, еще не на пенсии. Если и могут посидеть с малышом, то только в выходные. Буду надеяться, что хотя бы к двухлетнему возрасту очередь подойдет.

- В наш садик, который принимает детей района улицы декабристов, очерёдность сегодня превышает триста человек, - поясняет руководитель ДОУ N13, с неофициальным названием «Рябинка», Маргарита Сотина. Вспоминаются девяностые годы, тогда была нехватка детей. Группы пустовали.3а последние несколько лет, примерно с 2006-го, ситуация изменилась в корне. Теперь, если родители не проходят по категории льготников, устроить ребенка в дошкольное учреждение для них проблематично.

«Рябинка» рассчитана всего на сто сорок детей. Естественно, такое количество мест не может обеспечить всех нуждающихся. Ясно, что району нужно два детсада, как минимум! К слову сказать, несколько лет назад здесь запланировали строительство еще одного ДОУ. По замыслу застройщиков, здание должно было располагаться в непосредственной близости от нашего учреждения и соединяться с ним длинным переходом. Но, к сожалению, пока эта идея лишь в стадии проекта.

- С женой, новорожденной дочкой и родителями живем в «двушке» на ул.Бабушкина, - делится с корреспондентом молодой отец, Владимир. - Хотим устроить дочку в ближайший детский сад N31, что напротив ДК «Художественный». Жена узнала: очереди нужно ждать не меньше трех лет. Но нам пока не к спеху. Супруга в декретном, моя мама на пенсии. Три года потерпим как-нибудь.

- В наше учреждение очередь едва ли не самая длинная во всем городе, - поясняет заместитель по воспитательной и методической работе детсада N31 Людмила Творогова. - Около 700 человек. Всего сад рассчитан на 200 мест. В этом дефиците нет ничего удивительного. Мы находимся в самом центре города. Воспитанников у нас было достаточное количество всегда. Даже в девяностые, когда отмечалось снижение рождаемости. Кстати, в то время много детсадов отдали под начальные классы. Теперь школы разгружены, работают в одну смену. Зато дошколят девать некуда.

Многие родители обращаются к нам с вопросами устройства в сад и уходят ни с чем. Мы вынуждены им отказывать, - продолжает Л. Творогова.- Иногда доходит до крика и слез, требований пристроить малыша. Понятное дело, так ведут себя родители от безысходности. Откровенно жаль молодых людей, которые теряют хорошие заработки из-за того, что не с кем оставить чадо. Что говорить, эта проблема напрямую коснулась и кадрового состава ДОУ. Так, несколько лет у нас проработала поваром женщина. Отличный работник! Ушла в декрет. Сейчас ребенок подрос, выходи и работай. Но из-за недостатка мест в детских садах она вынуждена оставаться дома с ребенком. А мы без нее - как без рук! И это не единственный пример, такая же ситуация с педагогами и воспитателями.

Частные мини-сады, которые размещаются сейчас по квартирам, тоже не выход из положения. Сами подумайте, что может дать ребенку официально не зарегистрированное учреждение? К тому же коммерческие дошкольные учреждения потянет не каждый родитель.



Руководитель отдела образования администрации г.о. Сызрань Татьяна Щепина:

- В нынешней ситуации существует реальный риск, что дети, стоящие в очереди в детский сад, которым исполнилось четыре, пять, шесть лет, уже не попадут в него. И это несмотря на то, что в городе идут донаборы в дошкольные группы.

Сызрань рассчитывает на возобновление областной программы, приостановленной в связи с кризисом. По ней мы уже заявились на капитальный ремонт и оснащение одного здания. Сейчас делаем запросы на выделение средств для возврата второго.

Что же касается опасности утраты детсадами своей образовательной функции, то наш отдел занимается имущественной частью вопроса, а не образовательными программами. Но поскольку у меня есть внук, могу с уверенностью сказать: теми занятиями, которые с ним проводят в дошкольной группе СОШ N14, я очень довольна.

Часть вопросов должна решаться на общероссийском уровне. Учитывая, что сотрудники МВД пользуются федеральными льготами, неплохо было бы, чтобы Министерство внутренних дел также вкладывало средства в развитие детских садов! Проблему вообще нужно рассматривать комплексно, а не фрагментарно, как это делается сейчас. Ведь муниципалитет не выдерживает возложенную на него одного ответственность за содержание, восстановление старых и строительство новых дошкольных учреждений.

Однако нельзя говорить, что администрация сидит сложа руки. Мы своими силами за последние четыре года восстановили 33 дошкольные группы. А это 660 человек - более чем два крупных детсада.



Михаил Котляр, Наталья Козырева
ВВС №22
29 мая 2010