B минувший понедельник в стенах городской думы прошло совместное заседание сразу двух комитетов: по местному самоуправлению и бюджет. Несмотря на то, что парламентарии рассмотрели сразу пять вроде бы далеких друг от друга вопросов, но обсуждалась, в общем-то, одна проблема. Депутаты и представители городской прокуратуры в очередной раз не сошлись во мнении, что же означает слово «коррупция». A поводом для этих изысканий послужил, пожалуй, самый больной городской вопрос - очередность в детских дошкольных учреждениях.

Напомним. Еще 20 января городские парламентарии попробовали установить две новые категории льготников на очередность в садах. По их мнению, такое право необходимо предусмотреть для работников местных предприятии, за которых ходатайствует их руководство, и для одиноких родителей, имеющих двух детей. Исходили депутаты из благих, но чисто экономических намерений. Только так, предоставляя социальные гарантии, можно привлечь молодых специалистов на предприятия. Прокуратура настаивала, что это противоречит федеральному законодательству. Есть федеральные очередники - дети судей, военнослужащих, прокурорских работников... И только у них имеется право на льготу. Ссылки депутатов на статью 131 ФЗ «О местном самоуправлении...» представителями прокуратуры не принимались во внимание. Хотя в законе четко прописано, что муниципальные власти полномочны устанавливать дополнительные льготы.

И вот суд поставил точку в этой полемике. Старший помощник прокурора Наталья Талипова на заседании комитетов озвучила требование руководства своего ведомства. Прокурор города настаивает отменить решение думы о муниципальных льготниках. Основание - решение суда. Поскольку, по словам Натальи Геннадьевны, надзорный орган «усмотрел коррупционность» предлагаемой меры. И суд поддержал прокуратуру. В том числе и кассационная инстанция.

Депутаты не остались без ответа. Стоит привести слова Виктора Королюка: «Я не юрист. Я как человек скажу. Разве мы хотели плохого? Я не понимаю этого. Завтра же ко мне придут избиратели с детьми и кинут их в моей приемной. И будут правы. Если ты не можешь ничего сделать, - сиди с ними сам!».

И действительно - надежды людей пристроить ребенка растворились. В этом году 80% мест в детских садах займут федеральные льготники. Практически всех ребятишек в городе законодательство разделило на две категории: те, кто будет ходить в детский сад, и те, кто вряд ли туда попадет когда-нибудь.

А не противоречит ли это нашему Основному Закону - Конституции, где закреплено равенство всех?

Возможно расхождение взглядов парламентариев и прокуратуры на вышеуказанную проблему отразился на всем ходе заседания. Полемика возникла и при обсуждении, на первый взгляд, совершенно обыденного вопроса: «Улучшение состояния материальной базы муниципальных учреждений здравоохранения городского округа Сызрань на 2010-2013 годы». Речь идет о завершении строительства здания детской поликлиники на ул. К. Маркса, капитального ремонта отделения травматологии ЦГБ и прочего... Камнем преткновения оказался объект на ул. К. Маркса. Финансируется он из двух бюджетов: областного и муниципального. И если с областью пока неясно, то муниципалитет готов выделить средства для столь нужного объекта. В обсуждении возник следующий момент: если Самара денег так и не даст, то местные средства пойдут на консервацию здания, отопление в зимний период и т.д. В этой неопределенности, как же будут потрачены более 800 тысяч рублей, представитель городской прокуратуры также усмотрела признаки коррупционности. Попытки народных избранников переубедить служителя Фемиды закончились констатацией полного непонимания сторон. У каждой - своя правда.

И в заключение. Коррупция (от латинского «corrumpere» - «растлевать») - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий в целях личной выгоды. Характерным признаком коррупции является конфликт между действиями должностного лица и интересами общества! Коррупция является крупнейшим препятствием экономическому росту и развитию страны или города, способным поставить под угрозу любые преобразования. Сравните это научное определение с вышеизложенным.



Валерий Хреков
ВВС №18
30 апреля 2010