Детсады: мест нет
Детские сады сейчас практически недоступны для простого смертного. Это
непреложный факт. Если у тебя нет связей в сфере образования, если ты
не являешься обладателем толстого кошелька или федеральным служащим, то
ребенок твой, скорее всего, пойдет сразу в школу. Откуда берет начало
эта безысходная ситуация, какое развитие она может получить и какие из
нее существуют выходы? Сегодня мы попытаемся ответить на эти вопросы.
Корнями в 90-е
Истоки проблемы уходят в середину 90-х годов. Когда в 1994-м с
окончательной дезорганизацией системы управления государством в России
резко упала рождаемость, стало ясно — столько дошкольных учреждений нам
не надо. Рособразование приняло единственно верное решение: чтобы не
допустить ветшания зданий садиков, которые перестали пользоваться
спросом, нужно их сдавать в аренду. Неважно кому: государственным,
муниципальным или частным предприятиям.
В неразберихе, что творилась тогда в стране, контроль над содержанием
зданий детсадов был частично утрачен. И в итоге мы имеем сегодняшнюю
ситуацию: одни детские сады разрушены и безвозвратно утрачены (примеры
тому - здания на ул. Щусева и Московской), другие заняты различными
конторами, третьи отданы в аренду коммерсантам. Причем последние
переоборудовали строения и прилегающие территории под свои нужды так,
что садиков в них уже не узнать.
Вернуть потерянные для системы образования здания сегодня не
представляется возможным. Чтобы перепрофилировать их обратное детсады,
у муниципалитета нет средств. А поскольку финансирование по областной
программе развития сети дошкольных образовательных учреждений временно
заморожено (и неизвестно, когда будет возобновлено), то и сверху денег
ждать не приходится.
Из комментария депутата городской Думы, председателя комитета по
социальной политике Ильдуса Гильманова ясно: ситуация сложилась
патовая. Парламентарии признают, что самостоятельно справиться с ней не
могут (собственно, признаются в этом и чиновники по всей стране) - ждут
«размораживания» программы, обращаются в область за помощью, но все
пока тщетно. И если Самара начала недавно выкупать здания детсадов, то
сызранскому бюджету такие сделки не по карману.
Для инвестиций не нашлось законных оснований.
Если у муниципального бюджета нет собственных средств для реконструкции
старых и возведения новых детских садов, а «раскрутить» область на
финансирование в условиях кризиса тоже не получается, то разумным
кажется привлечь инвесторов. Например, градообразующие предприятия.
Такая попытка была предпринята сызранскими парламентариями в конце
прошлого года. И нашла отклики со стороны промышленников. Но на этом
все и закончилось.
Дело в том, что СНПЗ, РЖД и другие организации согласились
профинансировать реконструкцию детсадов на логичных условиях: большая
часть малышей, которые в них пойдут, должна состоять из детей
работников этих предприятий. Такой ход позволил бы сократить очередь
более, чем на тысячу человек. И дать дополнительные социальные гарантии
заводчанам.
Наши парламентарии решили присвоить тем самым нужным сызранской
экономике специалистам статус первоочередников. Но уже принятый
законопроект отменил суд по иску прокуратуры, усмотрев в нем признаки
«коррупционности». По их мнению, гордума не вправе создавать новую
категорию льготников. Значит, нет гарантий, что предприятия получат
места в отремонтированных на заводские деньги детсадах для детей своих
сотрудников, а тогда нет и стимула эти сады восстанавливать.
Решение суда создает еще одну тенденцию. В Сызрани одно управление и
два отдела управления внутренних дел, две прокуратуры, два суда,
несколько воинских частей и СВВАУЛ. Дети служащих этих структур как раз
и являются внеочередниками. Они и займут освободившиеся в детсадах
места в первую очередь.
По словам Ильдуса Гильманова, сызранский парламент ищет другие законные
возможности привлечь средства инвесторов. И заодно попробует предложить
структурам МВД и Российской Армии внести свою лепту в развитие системы
дошкольного образования.
Посещают шесть тысяч, в очереди семь.
Статистика очередей в детские сады в Сызрани выглядит печально. На
первое мая нынешнего года дошкольные учреждения посещают 6393 ребенка.
Ждут своей очереди 7211 детей. На первое января эта цифра чуть
превышала пять с половиной тысяч. То есть менее чем за полгода в городе
появилось еще 1700 малышей, которым нужен детский сад.
Нехитрая арифметика дает понять: чтобы удовлетворить нужды населения,
необходимо более чем двукратное увеличение мест в ДОУ. Сейчас в Сызрани
программу дошкольного образования реализуют 28 детсадов, 11 школ,
четыре садика, подведомственных Министерству обороны, и один частный.
Их наполняемость варьируется от 40 до 280 человек.
Реальному восстановлению подлежат только шесть детсадов, которые в 90-е
годы были переданы другим конторам. Если удастся привлечь средства, то
очередь сократится чуть более чем на тысячу детей. И это будет каплей в
море. Почти столько же мест освободится осенью. И на 80% их займут
федеральные льготники (данные февраля 2010 года). То есть в новый набор
попадут максимум 300 дошколят, чьи родители не обладают никакими
льготами.
Камера хранения для малыша?
Сегодня молодые родители сами признаются: они часто расценивают
дошкольное учреждение не как образовательное, а как своеобразную камеру
хранения. Туда можно сдать дитя в восемь утра и забрать в шесть вечера.
А спрос, как известно, рождает предложение. Если нет потребности в
дошкольном образовании, то зачем им заниматься? Сейчас мы стоим на
пороге утраты детскими садами своей основной функции - обучающей,
подготовки ребенка к школе. Такими наблюдениями поделилась с нами
воспитатель одного из сызранских детсадов с более чем 20-летним стажем.
Эту же проблему обсуждали еще прошлой осенью в Екатеринбурге с участием
представителей Министерства образования.
Как результат - шестилетний малыш, готовящийся пойти в первый класс,
бывает, не умеет считать, читать по слогам. Педагоги дошкольного
образования приобретают статус наблюдателей. И руководствуются
принципом: ребенку в глаз никто не даст, он ниоткуда не упадет - ну и
ладно.
Конечно, для подготовки к школе можно определить ребенка в различные
центры, которые есть и при колледже искусств, и при педучилище, в ДК
«Художественный», где с ним будут добросовестно работать два-три часа
вдень. Однако эти занятия не могут стать альтернативой полноценному
детсаду.
Легче родить, чем пристроить
В Сызрани наметился рост рождаемости. Сейчас с полной уверенностью
можно сказать, что демографическая проблема медленно, но верно
исправляется. Вот только система дошкольного образования оказалась не
готова к таким изменениям: увеличение рождаемости повлекло за собой
нехватку мест в детских садах. Пока чиновники ищут решение проблемы,
мамы и папы, чтобы иметь возможность заработать на хлеб насущный,
вынуждены выходить из ситуации своими силами.
- Вот уже несколько лет, как мы с мужем переехали жить в район Тяжмаша,
- рассказывает молодая мама Наталья. - Здесь родился наш первенец.
Несмотря на то, что я встала на очередь в здешний детсад сразу после
появления малыша, места для нас пока нет. Чтобы не потерять должность
на заводе, надо бы уже выходить на работу, но не с кем оставить сына.
Бабушки и дедушки живут в других городах. Нанять няню не по карману.
Сейчас я получаю дотацию - 1000 рублей - за то, что ребенок не посещает
садика. Но какая няня согласится за эти деньги сидеть с малышом? Так
что пока содержать семью приходится одному мужу.
И все же есть такие бабушки-старушки, современные Арины Родионовны,
готовые прийти на помощь молодым родителям:посидеть с их чадом, пока те
на работе.
- Я много лет трудилась на железной дороге. Сейчас на заслуженном
отдыхе, - рассказывает пенсионерка Анна Трифонова. - Живу в первом
микрорайоне Монгоры. Вот подрядилась помогать с ребенком моим молодым
соседям. Оба родителя работают на «Пластике». Когда их маленькой дочке
исполнилось полтора годика, Маринка - мама - засобиралась на работу. Но
очередь в садик они не оформили вовремя. Потому остались без места.
Сейчас, говорят, едва ли не с рождения надо устраивать ребенка в ясли.
Попросили меня за малышом приглядеть за тысячу рублей в месяц. А мне
несложно. Здоровье пока есть, да и отец ребенка работает посменно. Не
каждый день приходится нянчиться.
- Первенца в сад отдавали без проблем. Сегодня ему пятнадцать, -
рассказывает жительница ул. Декабристов. - А вот когда ждали дочку, уже
в детской поликлинике предупредили, что с местами в садах сейчас туго.
Поэтому не исполнилось ребенку и полугода, как я встала на очередь в
детсад «Рябинка». Бабушки с дедушками у нас молодые, еще не на пенсии.
Если и могут посидеть с малышом, то только в выходные. Буду надеяться,
что хотя бы к двухлетнему возрасту очередь подойдет.
- В наш садик, который принимает детей района улицы декабристов,
очерёдность сегодня превышает триста человек, - поясняет руководитель
ДОУ N13, с неофициальным названием «Рябинка», Маргарита Сотина.
Вспоминаются девяностые годы, тогда была нехватка детей. Группы
пустовали.3а последние несколько лет, примерно с 2006-го, ситуация
изменилась в корне. Теперь, если родители не проходят по категории
льготников, устроить ребенка в дошкольное учреждение для них
проблематично.
«Рябинка» рассчитана всего на сто сорок детей. Естественно, такое
количество мест не может обеспечить всех нуждающихся. Ясно, что району
нужно два детсада, как минимум! К слову сказать, несколько лет назад
здесь запланировали строительство еще одного ДОУ. По замыслу
застройщиков, здание должно было располагаться в непосредственной
близости от нашего учреждения и соединяться с ним длинным переходом.
Но, к сожалению, пока эта идея лишь в стадии проекта.
- С женой, новорожденной дочкой и родителями живем в «двушке» на
ул.Бабушкина, - делится с корреспондентом молодой отец, Владимир. -
Хотим устроить дочку в ближайший детский сад N31, что напротив ДК
«Художественный». Жена узнала: очереди нужно ждать не меньше трех лет.
Но нам пока не к спеху. Супруга в декретном, моя мама на пенсии. Три
года потерпим как-нибудь.
- В наше учреждение очередь едва ли не самая длинная во всем городе, -
поясняет заместитель по воспитательной и методической работе детсада
N31 Людмила Творогова. - Около 700 человек. Всего сад рассчитан на 200
мест. В этом дефиците нет ничего удивительного. Мы находимся в самом
центре города. Воспитанников у нас было достаточное количество всегда.
Даже в девяностые, когда отмечалось снижение рождаемости. Кстати, в то
время много детсадов отдали под начальные классы. Теперь школы
разгружены, работают в одну смену. Зато дошколят девать некуда.
Многие родители обращаются к нам с вопросами устройства в сад и уходят
ни с чем. Мы вынуждены им отказывать, - продолжает Л. Творогова.-
Иногда доходит до крика и слез, требований пристроить малыша. Понятное
дело, так ведут себя родители от безысходности. Откровенно жаль молодых
людей, которые теряют хорошие заработки из-за того, что не с кем
оставить чадо. Что говорить, эта проблема напрямую коснулась и
кадрового состава ДОУ. Так, несколько лет у нас проработала поваром
женщина. Отличный работник! Ушла в декрет. Сейчас ребенок подрос,
выходи и работай. Но из-за недостатка мест в детских садах она
вынуждена оставаться дома с ребенком. А мы без нее - как без рук! И это
не единственный пример, такая же ситуация с педагогами и воспитателями.
Частные мини-сады, которые размещаются сейчас по квартирам, тоже не
выход из положения. Сами подумайте, что может дать ребенку официально
не зарегистрированное учреждение? К тому же коммерческие дошкольные
учреждения потянет не каждый родитель.
Руководитель отдела образования администрации г.о. Сызрань Татьяна Щепина:
- В нынешней ситуации существует реальный риск, что дети, стоящие в
очереди в детский сад, которым исполнилось четыре, пять, шесть лет, уже
не попадут в него. И это несмотря на то, что в городе идут донаборы в
дошкольные группы.
Сызрань рассчитывает на возобновление областной программы,
приостановленной в связи с кризисом. По ней мы уже заявились на
капитальный ремонт и оснащение одного здания. Сейчас делаем запросы на
выделение средств для возврата второго.
Что же касается опасности утраты детсадами своей образовательной
функции, то наш отдел занимается имущественной частью вопроса, а не
образовательными программами. Но поскольку у меня есть внук, могу с
уверенностью сказать: теми занятиями, которые с ним проводят в
дошкольной группе СОШ N14, я очень довольна.
Часть вопросов должна решаться на общероссийском уровне. Учитывая, что
сотрудники МВД пользуются федеральными льготами, неплохо было бы, чтобы
Министерство внутренних дел также вкладывало средства в развитие
детских садов! Проблему вообще нужно рассматривать комплексно, а не
фрагментарно, как это делается сейчас. Ведь муниципалитет не
выдерживает возложенную на него одного ответственность за содержание,
восстановление старых и строительство новых дошкольных учреждений.
Однако нельзя говорить, что администрация сидит сложа руки. Мы своими
силами за последние четыре года восстановили 33 дошкольные группы. А
это 660 человек - более чем два крупных детсада.
Михаил Котляр, Наталья Козырева
ВВС №22
29 мая 2010
| 30.05.2010 18:15